Conexiones interesantes Justicia: carga procesal Ministerio Público
Noticia, Un código peligroso – 29/10/2010 12:25:31
«En los últimos meses, la delincuencia en el país se ha incrementado en un 40 %, según fuentes del propio Ministerio Público. Esto quiere decir que cada día hay más inseguridad en las calles. ?Cuál es la razón? La respuesta podría ser más simple de lo imaginado.
| Unidad de Investigación |
La Fiscal de la Nación viene promoviendo la instalación del nuevo Código Procesal Penal y asegura a los cuatros vientos que la carga procesal ha disminuido y los procesos son mas ágiles en las jurisdicciones en las que se aplica. La gran pregunta es: ?la delincuencia y el crimen organizado han disminuido? La respuesta a simple vista es: No.
Hace seis años se aprobó el nuevo Código Procesal Penal en el Perú, sin duda, una norma esperada, cuya finalidad era acelerar los procesos judiciales y disminuir la carga procesal.
Este modelo inglés es copia fiel de aquel que se aplica, por ejemplo, en los Estados Unidos, con la salvedad de que, en el Perú, la infraestructura y, sobre todo, el financiamiento es exiguo. Huaura fue la primera jurisdicción en la que se aplicó el Código y luego siguieron otras regiones. Se espera que, para el 2011, sea implementado en Lima.
El tema de fondo es que el nuevo Código acorta los plazos de investigación y presentación de pruebas y le da un carácter oral al proceso. Esto quiere decir que el famoso papeleo y los entrampamientos dilatorios se acaban porque el abogado defensor tendrá que emplear la oralidad para presentar su tesis de defensa y eso hace que los juicios se vean en menos tiempo y sean más ágiles. Lo grafican mejor las películas y series americanas, en las que abogados y fiscales se enfrentan ante un jurado. El caso podría ser similar en el Perú, con la gran diferencia de que aquí no hay jurado.
Investigación
Este modelo determina que el fiscal se convierte en pieza clave para la investigación, de acuerdo al numeral 2 del artículo IV del nuevo Código. De ese modo, la Policía Nacional ha perdido la facultad de investigar. Es decir, si ocurre un asesinato, la Policía no puede investigar hasta que llegue el fiscal, que, técnicamente, no conoce este campo.
Asimismo, un delincuente detenido por la PNP no puede declarar si no está su abogado defensor y, si este no se presenta, la Policía solo podrá tomar sus generales de ley y luego dejarlo libre después de 24 horas. Es decir, el delincuente se va a la calle y regresa con una coartada preparada por su defensa y así la Policía se queda sin argumentos para investigar. Esto, como es obvio, está siendo aprovechado al máximo por el crimen organizado.
En el cuadro 1 (ver cuadro en edición impresa) se observan las estadísticas de tres distritos judiciales del Perú y, en esos lugares, según el Ministerio Público, el nuevo Código es un éxito. Pero surge un dato revelador. Por ejemplo, en el caso de Cuzco, de 8,147 denuncias, se han archivado 5,143; otras 779 han tenido ?salidas alternativas?, dos han sobreseído y tan solo tres casos han seguido proceso. Pero ?qué ha sido de los otros 2,220 casos? ?Qué ha pasado con ellos?
El cuadro 2 (ver cuadro en edición impresa) grafica la supuesta aplicación exitosa del nuevo Código Procesal Penal en el caso de La Libertad. Sin embargo, esa región, actualmente, tiene los más altos índices de criminalidad organizada del país. ?Es casualidad? Entonces, no es aventurado pensar que aquellos que no son investigados debidamente retornan a las calles a seguir su actividad delincuencial.
El nivel de aplicación de prisión preventiva con el Código Procesal Penal es bastante bajo. De los 136,081 casos que han ingresado en los distritos judiciales en los que se aplica dicho Código hasta el mes de marzo de 2010, se atendió 3,278 solicitudes de prisión preventiva, lo que equivale a tan solo el 2,4% del total de casos formalizados. Eso quiere decir que 139 mil procesados están en las calles, de los cuales muchos son personas que han delinquido. Aquí, probablemente, está uno de los factores principales sobre la inseguridad ciudadana y el incremento de la delincuencia en los últimos años en el Perú.
Responde la Policía
El general PNP Gustavo Guardia Vásquez, Director de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia PNP, habla sobre el nuevo Código Procesal Penal. ?La Policía ha perdido competencia. No podemos investigar ni hacer uso de los años de experiencia en pericias y criminalística y esto pasa porque el fiscal está confundiendo su rol. U n ejemplo: cuando asesinaron a una fiscal en Ica -donde se aplica el nuevo Código- el Ministerio Público envió todo un equipo de peritos que movieron la escena del crimen y sindicó a un inocente como autor de este. La Policía descubrió luego que el móvil era pasional y el asesino era un fiscal que hasta había incendiado su auto para borrar las huellas del delito. Eso es lo que está pasando en todo los lugares donde se aplica el nuevo Código.
Por eso, proponemos que los fiscales entiendan la labor de la Policía. Los fiscales están para proteger y garantizar la labor policial. Sin embargo, ocurre todo lo contrario, el fiscal quiere ser policía.
La Policía Nacional ha propuesto un proyecto de ley que modifica el nuevo Código. La iniciativa está encarpetada en el escritorio del congresista Souza.
Este proyecto tiene que aprobarse cuanto antes porque la delincuencia ha crecido con el nuevo Código. La Policía no puede actuar porque nos han quitado potestad. Nuestra labor es proteger a la ciudadanía, prevenir la delincuencia y combatir al crimen organizado y, por eso, pedimos que nos ayuden a hacer eso?.
Evidencias
? Hace unas semanas asaltaron a un sacerdote en Chincha, quitándole 20 mil soles.
? Durante la fuga, los ?marcas? chocaron con un auto Tico, cuyo chofer murió y uno de los delincuentes quedó atrapado en la camioneta que habían usado para el atraco. Este sujeto era un policía en actividad. El resto fugó. Al detenido, la Policía le incautó un celular que era una pieza fundamental para seguir la pista de los cómplices. Sin embargo, de acuerdo al nuevo Código que se aplica en Chincha, el fiscal tiene que dirigir la investigación y por eso le preguntó al detenido si podía entregar su celular y este respondió que no. El fiscal avaló esto y, por lo tanto, el celular no quedó como prueba.
? Cuando se pretendió tomar la declaración, el propio fiscal señaló que no podía hacer nada hasta que llegue el abogado que, para colmo, estaba en Lima. ?Quién se beneficia con todo eso?
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